서 론
배경과 목표
행정중심복합도시의 개요 (Fig. 1)
중심행정타운의 구조와 배치 (Fig. 2, 3)
중심행정타운계획
개요 (Fig. 4)
Flat City (Fig. 5, 6, 7)
Link City (Fig. 8, 9)
Zero City (Fig. 10, 11, 12, 13)
변화 (Fig. 14)
경관생태학적 조성계획
원리의 연계성
구조의 연계성
변화의 연계성
Conclusion
서 론
배경과 목표
우리 국토·도시환경의 단절과 파편화는 생물종 다양성의 감소, 대기, 에너지, 토양과 물의 흐름과 순환에 부정적 영향을 가져오고 있다. 이에 국토도시공간의 전반에 걸쳐 경관보전과 관리에 대한 논의가 있어왔으며 이미 선진국에서는 국토경관에 대한 효과적인 대처를 위해 학문적 연구를 지속적으로 발전시켜오고 있다. 우리나라 또한 인간 활동에 의한 국토도시환경의 경관생태적 구조, 기능, 변화의 메커니즘을 분석하고 평가지표와 기준설정을 통해 지속가능한 국토조성 및 관리방안을 제시하고 계량화를 통한 평가를 통해 공간적 문제를 해결하는 데 노력하고 있다.4)
특히 이러한 움직임 속에 국제사회에서의 경관생태적 접근은 전체론적 시각 (Holistics Approach)을 통해 과거의 지생태 및 생물생태적 측면 이상으로 인간 사고를 통한 경관의 이해를 필수적으로 고려하기 시작하였으며, 이 중 인간의 활동과 결부된 사회, 문화, 정책적 활동에 대한 이해를 포함시켰다. 이는 경관을 구성하는 하위시스템인 지생태, 생물생태 및 인간심리행태적 요소를 공히 포함하여 이들 상호간의 가교역할을 동등한 고려의 의미로 내포시킴으로서 현실적인 국토공간 및 경관계획체계와의 효과적인 접목을 포함하는 의도로 사료된다.5)
적용범위에 있어서는 소규모의 특정단위공간에서 대규모 도시까지 인간적 요인과 변화과정들이 미래 경관형성에 영향을 미치고 있으나, 현재까지는 자연과 인간을 동시에 중요시하는 통합개념으로서의 공원녹지계획, 자연환경보전계획, 경관계획, 조경 및 환경계획이라는 서로 다른 전문분야별 단편적 시각의 계획에 머물러 있다. 또한 특별관리계획을 제외하고는 명확한 계획이 없는 실정이다.3)
이에 본 신행정복합도시 중심행정타운의 계획 목표는 응용경관생태학적 관점인 전체론적 사고를 통한 경관원리인 공간상 배치, 연결, 순환과 흐름을 계획개념에 도입하며, 경관구조의 모자잌상을 도시계획적 접근으로 접목하여 인공의 단편화된 수직구조를 지양하고 입체적으로 연결된 토지이용의 계획을 통해 코리도의 역할을 제안하고자 한다. 또한 시간경과에 따른 도시의 역동적 변화과정을 포함하여 미래 경관형성의 방향을 제시하려한다.
행정중심복합도시의 개요 (Fig. 1)
행정중심복합도시는 49개의 정부 단위기관이 단계적으로 이전하여 복합적인 중앙행정기능을 담당하기 위한 도시이다. 조화로운 민주도시ㆍ시민중심의 열린 도시ㆍ지속가능 도시ㆍ편리한 선진 도시ㆍ역사문화도시ㆍ안전한 도시에 부합하는 21세기 세계모범도시를 건설하고자 하는 목표를 가지고 있으며, 이 도시가 대한민국 국토의 균형발전의 역할을 수행할 것으로 기대하고 있다. 이러한 목표아래 위치는 충청남도 연기군일대 금강주변의 73 ha의 대지에 50만명의 인구를 수용하여 인구밀도는 312인/ha로 세계문화유산을 꿈꾸는 도시를 건설하고 있다.
중심행정타운의 구조와 배치 (Fig. 2, 3)
대지는 행정중심복합도시의 좌측에 위치하여 중앙부 녹지인 장남평야를 향해 열려있어 자연과 지형이 하나된 시민친화적인 정부청사와 시민의 삶에 깊숙이 침투된 경관을 보여준다. 중심행정타운의 총면적은 83만6천평, 거주인구 2만명, 2020년내 3단계 개발로 정부기관 12부 4처 2청 등 45개 기관을 조성한다. 자연환경으로는 국사봉, 원수산, 전월산을 잇는 녹지흐름에 둘러싸여 있으며, 대부분의 지역이 표고 30 m이하로 평균경사도 5 %를 보이고 있다.
중심행정타운계획
개요 (Fig. 4)
계획개념은 새로운 시대의 도시구조를 제시하는 3가지 전략으로 구성되어있다. 우선 도시경관은 장남평야를 향해 자연지형을 거스르지 않는 수평적 레벨의 구조를 제시한다. 또한 각각의 기반시설과 그 기능들은 서로 연결되어 효율을 극대화한다. 이는 21세기의 환경친화적 도시를 목표로 제안하여 물질의 수요와 공급의 흐름이 순환하는 구도를 제시하고 있다.
Flat City (Fig. 5, 6, 7)
'Flat'의 개념으로 도시를 구성하는 것은 20세기 근대 도시의 고밀도 수직구성을 넘어설 수 있는 방법이다. 수평으로 펼쳐지는 캔버스형 도시공간는 지형을 따르는 새로운 지평면 (iconic plane)을 창조하여 자연과 도시가 하나 되는 새로운 도시개념 제시하며, 분권화된 민주주의를 상징하는 탈중심적이고 수평적인 도시구조를 제안한다.
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Fig. 5. Continuous Tangential Lines: CTL |
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Fig. 6. Planes : Iconic Plane - Landscape Plane - Ground Plane |
이에 CTL (Continuous Tangential Lines)은 지형에서 따온 접선을 이용하여 건축과 조경을 함께 아우르는 끝없이 계속되는 삼차원적인 경계를 이룬다. 이 선이 조경의 경사면의 구성을 지배하고 도시의 상징적인 하나의 면 (iconic plane)을 형성한다. 자연발생적 도시의 패턴은 신도시에 응용할 수 있는 내용적 측면을 가지고 있으며, 또한 타운내의 다양한 디자인 요소의 상위 모티브로 작용할 수 있는 가이드라인이 된다.
도시를 이루는 세 개의 면은 Iconic Plane, Land-scape Plane 그리고 Ground Plane으로 각각의 입체적 내용과 상징의 면을 대변한다. 첫째, Iconic Plane은 최상단의 이상적인 면으로서 도시의 맨 위쪽에서는 구체적으로 드러나며 공공에게 개방된 면이 된다. 둘째, Landscape Plane은 위아래를 매개하고 연결하는 면이며, 세 번째의 Ground Plane 은 맨 아래의 도시의 표준인 +35 m레벨에 위치한 면으로서 친환경적 수로와 기능적으로 체계화 된 도로, 환경에 대해 민감한 도시개념을 내포한다.
Link City (Fig. 8, 9)
연결된 도시는 파편화-고립-단절된 도시를 넘어서서 열린 도시와 청사를 제시한다. 이는 행복한 삶의 기회를 공유하는 도시, 그리고 인간, 자연, 도시가 긴밀히 삼차원적으로 연결된 (Linked) 도시, 경계와 벽이 없는 소통하는 열린 도시를 추구한다. 정부청사의 지상을 연계한 지상1층의 평면 개념은 타운을 활성화하는 매개체와 교류의 선형 중추역할을 한다. 주변 오픈 스페이스와 연계 및 투명한 재료의 로비계획으로 사람들이 Ground Plane (지상공원)을 거닐며 정보를 얻고 민원업무를 볼 수 있도록 계획하였다. 기능이 유사한 공간들을 상하좌우로 연결하고 연속된 기회를 얻도록 하였다. 경관상의 연결을 통해 입면과 보행위주의 동선, 녹과 물의 연속성을 확보하였다.
Zero City (Fig. 10, 11, 12, 13)
친환경도시를 목표로 물질순환과 에너지가 흐르는 환경공생도시를 추구하였다. 이를 위해 4개의 아이템인 태양광패널, 물순환, 바이오매스, 이산화티탄을 제안하였다.
Green Roofs은 도시의 5번째 얼굴로서 상징적인 평면의 수평선이 제공하는 이 도시의 5번째 입면이다. 계절의 변화와 식재의 패턴을 보이며 녹지와 연계된 다양한 프로그램으로 건강한 도시를 창출하는 핵심공간역할을 담당한다.
수 (水)순환체계 및 수변경관은 저수지와 강물을 도시 한복판으로 이끌어 도시 전반에 새로운 수변 공간을 창출하며, 수경정원을 통해 홍수예방과 식물, 그리고 미생물을 이용하여 빗물의 자연정화작용을 한다.
인공호수에는 움직이는 섬들을 사전에 제작하여 띄움으로써 물위를 떠다니는 생태서식처와 공개공지의 역할을 하고, 섬들은 공원, 공연, 전시마켓 등 무한한 공간 프로그램의 가능성을 지니도록 한다.
변화 (Fig. 14)
본 중심행정타운 정부청사의 자연환경에 대한 계획에 있어서는 상호작용과 지속성이라는 두 가지 계획 개념을 기초로 한다. 상호작용이란 도시구조의 요소인 사람과 장소, 야생동식물의 서식처를 연결하는 공간의 교류이며, 지속성이란 현재에서 미래에 이르는 도시의 변화를 고려한 계획을 말한다.
시경관적 연계성 확보를 위해 청사건물의 수평선과 수목의 수고를 일체화한 선은 경관기준선을 형성하며 시간의 흐름에 따른 성장을 반영하게 된다. 이는 경관선의 자연스런 변화로 수목의 생장에 따라 변화하는 수고선은 다양한 높이의 지붕끝선들과 어우러져 Iconic Plane의 위치와 특성을 미묘하게 변화시켜 나갈 것이다. 2050년을 내다보며 자연과 도시의 수평경관을 예측하고 계획에 제시한다.
또한 자연과 도시경관 색채의 적용을 식재계획에도 활용토록 한다. 이를 통해 자연환경과 도시경관의 유사환경과 다양한 효과들을 동시에 이끌어낼 수 있다. 각 공간의 세부적인 적용범위의 판단은 가이드라인을 기준으로 각각의 상세계획에서 자율성과 다양성을 갖도록 한다.
경관생태학적 조성계획
원리의 연계성
경관의 공간상 배치, 연결, 물질의 순환과 흐름은 중심행정타운에서 세가지 실천적 개념인 Flat City, Link City, Zero City로 적용된다. 첫째, Flat City는 기존의 지형을 분석하고 동일레벨인 등고선들을 연결하여 자연지형에 순응한 수평배치를 추구하였다. 지형에서 따온 CTL은 하나의 연속공간을 가로지르거나 끊지 않고 자연의 연속적 배치를 상징화하여 자연발생의 도시패턴으로 응용되는 내용적 측면을 담고 있다. 경직되고 인공적인 건축선과 매스를 지양하고 유기적인 자연의 선과 형태를 차용하였다. 둘째, Link City는 단절되고 파편화되며 고립된 도시구조를 연결함으로서 소통하는 열린 도시를 만들어냈다. 구조와 기능상 연결을 통해 경계를 최소화하고 개방성을 강조하였다. 특히 지면과 접한 지상 1층은 건축공간을 간결화하고 열린 공간을 자연과 사람에게 내어줌으로 공공이 이용하는 주요공간으로 할애하였다. 셋째, 물질과 에너지의 순환과 흐름을 나타내는 Zero City는 자연의 구성요소인 빛, 물, 공기를 이용하며 자원을 재생하고 자동차매연 등을 친환경적 기술을 이용하여 정화시키는 방안을 모색하였다.
구조의 연계성
경관구조의 유형은 패치, 코리도, 매트릭스의 모자이크상이 다양한 정부청사의 구조와 기능으로 나타난다. 도시의 바탕을 하나의 유기체로 보고 자연에 순응하는 모자이크상을 계획하였다. 정부청사의 경관구조 모자이크상은 인공의 단편화된 수직구조를 지양하고 연결된 토지이용에 따른 모자이크상의 연속적 수평구조를 추구한다. 매트릭스 내의 네트워크는 세 개의 면 (3 Planes)로 계획되었다. Ground Plane은 기존의 지형, 녹 그리고 물을 자연의 흐름을 따라 연결하였다. 지상부터 옥상에 이르는 Landscape Plane은 지상의 Ground Plane과 도시경관의 상징적 면인 Iconic Plane을 연결해줌으로서 자연과 인간이 상생하는 경관생태적 접근을 계획하였다. 3.2 km에 달하는 옥상면인 Iconic Plane은 녹의 정원으로 연결함으로서 코리도의 입체적 역할을 담당하게 하였다. 공공청사의 다양한 패치가 담고 있는 기능들을 연결코리도인 옥상층을 통해 12 m~ 40 m의 폭으로 연결됨으로서 식생네트워크, 시민에게 열린 조망과 휴게공간 그리고 보행이 동시에 가능하도록 생태도시를 추구하였다. 이는 생태적 코리도의 역할인 서식처, 이동통로, 여과, 수용처와 공급처의 기능을 도시 내에서 적용한 것이다.
변화의 연계성
시간경과에 따른 공간적 패턴변화와 생태적 역동성은 중심행정타운의 핵심개념으로서 상호소통의 수평적 관계에서 나타난다. 첫째, 상호작용을 위해 장소의 기존자연을 최대한 보전하고 이용하여 그 안에 시민들이 삶을 살아갈 수 있도록 계획하였다. 자연과 인간이 단절되지 않고 공존하기 위해 세 개의 면에 녹을 연속적으로 제공하고 동선을 연결하며 그 안에 기능들을 삽입하였다. 둘째, 변화를 위해 입체적으로 식생을 활용하여 열린 녹의 공간들을 입체적으로 배치하고 연결하며 시민들이 참여하여 직접 변화를 만들어 나가도록 제안하였다. 셋째, 물질순환과 에너지의 흐름을 고려하여 미래세대를 위한 미래의 시간을 고려하여 현재의 건강한 환경을 유지하도록 Zero City를 제안하였다. 마지막으로 사계절 변화한 중심행정타운의 수평경관을 제시하고 2050년을 향한 수직경관의 변화상을 예측하였다.
Conclusion
중앙부 녹지인 장남평야를 향해 열린 중심행정타운은 자연과 하나된 정부청사와 시민의 삶에 깊숙이 침투된 경관을 보여준다. 전통적인 건축과 도시, 조경의 결합방식을 적극적으로 넘어서서 지속가능한 새로운 상호연결의 도시조직을 형성함으로서 환경적이고 민주적인 원리를 나타내고자 하였다. 이러한 목표를 위해 ‘Flat city, Link City, Zero City’의 세 가지 개념을 도입함으로써 경관생태학의 관점에서 나타나는 공간구조의 배열, 연결 그리고 물질순환과 흐름을 통한 도시구조와 자연환경의 단절과 고립, 파편화를 극복하였다. 또한 경관구조의 모자이크상 유기체적 결합을 위하여 Iconic Plane의 수평구조를 통한 공공으로의 확장과 Ground Plane을 통한 열린 소통 공간, Landscape Plane의 입체적 연결을 제안하였다. 이와 같은 새로운 도시구조는 시간경과에 따른 공간적 패턴변화와 도시생태의 역동성까지 고려함으로써 미래 생태적 도시계획의 비젼을 제시한 계획으로서의 가치를 가진다.
